Presentación en respuesta a la convocatoria de comentarios sobre la Recomendación General n.º 41 de la CEDAW relativa a la eliminación de los estereotipos de género y las relaciones de poder desiguales que los sustentan.

A: Comité de la CEDAW
DE: Nuria Muíña García
FECHA: 10.05.2026

Soy una feminista española de base, profundamente consciente del poder del lenguaje en el ámbito jurídico y en las políticas públicas. La exactitud terminológica es fundamental, ya que definiciones imprecisas pueden conllevar la erosión de los derechos de las mujeres basados en el sexo.

Teniendo esto en cuenta, lo que más destaca en su borrador es la repetida confusión entre los términos «sexo» y «género».

El sexo se refiere a la realidad biológica de los seres humanos: cromosomas (normalmente XX o XY), gametos, hormonas, anatomía reproductiva (ovarios/útero frente a testículos) y características sexuales secundarias (por ejemplo, pechos, vello facial).
El género se refiere a los roles, comportamientos, expectativas, normas y estereotipos construidos socialmente y asociados a la masculinidad y la feminidad.

El sexo es un hecho material, el género es un conjunto de estereotipos sexistas. Confundir ambos y utilizarlos indistintamente hace que el borrador carezca prácticamente de sentido.

Y no sólo eso: dado que la palabra «sexo» se utiliza 30 veces y la palabra «género» 248 a lo largo de las 22 páginas de su borrador, una no puede evitar preguntarse cuál es el verdadero fin de esta iniciativa.

• En el párrafo 4, «Las mujeres suelen sufrir discriminación interseccional y estereotipos de género basados en su sexo; género… o identidad; … orientación sexual e identidad de género, …». Mencionar tanto sexo como género indica que saben que son cosas diferentes. Además, si una persona tiene que «identificarse» como mujer, tal y como indican las palabras «identidad» e «identidad de género» en su párrafo, eso significa que esa persona es un hombre. Una mujer simplemente ES.
• En el párrafo 5, reconocen que la definición de «género» cambia en función de muchos factores: «Al igual que el género en sí mismo, los estereotipos de género también evolucionan y están determinados por cuestiones críticas a nivel global y local, como el auge de una reacción negativa organizada contra el género, que es sistemática, está bien financiada y es impulsada por movimientos nacionalistas, religiosos y populistas que socavan activamente los esfuerzos en favor de la igualdad de género». La afirmación de que está impulsada por movimientos nacionalistas es a la vez sorprendente y errónea; podría aplicarse al PiS polaco (partido Ley y Justicia), pero no al ERC español (Esquerra Republicana de Cataluña), por ejemplo.
• En el párrafo 13 afirma que «La … percepción de las diferencias biológicas entre mujeres y hombres ha cambiado significativamente con el tiempo, …». Las diferencias biológicas entre mujeres y hombres permanecen invariables a lo largo del tiempo. La percepción que se tenga de ellas es irrelevante. Las recomendaciones y las leyes no deben elaborarse en base a percepciones, sino sobre hechos.
• En el párrafo 16, cuando dicen que «En virtud del artículo 5 de la Convención, los Estados parte deben abordar los estereotipos de género con un enfoque holístico e interseccional, teniendo en cuenta las identidades multifacéticas de las mujeres y su diversidad», abren la puerta a los hombres, porque «mujer» no es una identidad. Cuando se refieren a «su diversidad», sospecho que no están hablando únicamente de su color de piel o edad, sino de hombres que afirman «identificarse como» mujeres.
• Todo el párrafo 20 incluye a los hombres en la categoría de mujeres: «Mujeres lesbianas, bisexuales, transgénero e intersexuales (LBTI)…», «… la identidad y la expresión transgénero…», «… a menudo discriminan a las mujeres LBTI basándose en la noción binaria y heteronormativa bien establecida de lo que es una mujer». Lesbiana y Bisexual son orientaciones sexuales, Intersexual es una variación natural de las características sexuales humanas, y Transgénero es una ideación. La T incluye a hombres y mujeres, bajo los términos «hombres trans» (mujeres) y «mujeres trans» (hombres).
• El párrafo 22 está dedicado, al parecer, al único grupo de mujeres que sufre tanto racismo como discriminación «por motivos de género» (sexo): «las mujeres afrodescendientes»: «Los estereotipos basados en el género y la raza están muy extendidos, profundamente marcados por una historia y un presente de discriminación estructural y sistémica, legado colonial, racismo y violencia. Esto ha promovido desigualdades persistentes para las mujeres afrodescendientes, tales como la segregación laboral, las desventajas económicas, la reducida participación política y pública, la pobreza, el estigma y el trato discriminatorio, la exclusión social, la violencia sexual y la violación, y formas pasadas y contemporáneas de esclavitud. Las mujeres afrodescendientes son objeto de acoso y violencia de género de manera desproporcionada por parte de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, incluida la policía, con frecuencia con impunidad para los autores». Esto está muy centrado en EE. UU., y hay más ejemplos, como las mujeres filipinas en Hong Kong.
• En el párrafo 34, afirman que «las creencias e ideologías culturales basadas en estereotipos sobre la inferioridad de las mujeres y las niñas suelen fomentar prácticas nocivas, como la mutilación genital femenina, los matrimonios o uniones infantiles y/o forzados, la poligamia y los delitos cometidos en nombre del llamado honor». «El Comité observa que la cultura es dinámica, puede evolucionar y tiene el poder de moldear positivamente y cuestionar los estereotipos de género predominantes». Esas mujeres sufren daños por su sexo, no por los «estereotipos de género».
• En el párrafo 35 vuelve a incluir a los hombres: «Muchas religiones también rechazan a las mujeres y niñas LBTI y a sus comunidades». Lesbiana y Bisexual son orientaciones sexuales, Intersexual es una variación natural de las características sexuales humanas, y Transgénero es una ideación. La T incluye a hombres y mujeres, bajo los términos «hombres trans» (mujeres) y «mujeres trans» (hombres).
• Los hombres vuelven a aparecer en el párrafo 37: «condición LBTI». Lesbiana y Bisexual son orientaciones sexuales, Intersexual es una variación natural de las características sexuales humanas, y Transgénero es una ideación. La T incluye a hombres y mujeres, bajo «hombres trans» (mujeres) y «mujeres trans» (hombres).
• Los hombres vuelven a aparecer en el párrafo 38: «… la discriminación contra las mujeres, teniendo en cuenta sus identidades multifacéticas». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Los hombres vuelven a aparecer en el párrafo 39: «… con identidades multifacéticas». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• En el párrafo 44 se incluye de nuevo a los hombres en la categoría de mujeres: «Los legisladores también deben abstenerse de tratar a las mujeres como un grupo homogéneo y tener en cuenta sus identidades multifacéticas y su diversidad». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad. Las mujeres SON un grupo homogéneo, todas son HEMBRAS.
• En el párrafo 52 (b), vuelven a incluir a los hombres: «Desarrollar iniciativas de recopilación de datos sobre los estereotipos de género con la participación de mujeres con identidades multifacéticas y organizaciones de la sociedad civil». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 52 (d): «… teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres con identidades multifacéticas y su diversidad». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 52 (f): «… y las mujeres con identidades multifacéticas,…». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 56 (a): «… las necesidades de las mujeres con identidades multifacéticas». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 57 (a) (iii): «… los estereotipos de género que afectan a las mujeres con identidades multifacéticas,…». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 57 (b): «… las mujeres con identidades multifacéticas…». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 57 (c): «… mujeres con identidades multifacéticas.». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 58 (b): «… incluidas las mujeres con identidades multifacéticas.». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 60 (c): «… incluidas aquellas con identidades multifacéticas…». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.
• Más hombres en 61 (b): «… mujeres y niñas diversas…», «… incluidas aquellas con identidades multifacéticas». Las mujeres tienen identidades, pero «mujer» no es una identidad.

El borrador debería distinguir de manera consistente entre sexo (biológico) y género (social). El término «mujer» debe definirse en función del sexo, no de la identidad. Los estereotipos deben abordarse como constructos sociales perjudiciales impuestos en función del sexo, sin redefinir el sexo en sí mismo. Sólo esta claridad permitirá que la Recomendación proteja verdaderamente los derechos de las mujeres y promueva la igualdad entre los sexos. Los derechos de las mujeres son derechos humanos anclados en la realidad material. Diluir la categoría de «mujer» debilita la propia Convención que el Comité tiene el mandato de defender.